16+
пт 29 марта, 17:12
© 2012–2024 СМИ "Информационное агентство "Камчатка" зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Регистрационный номер:
серия ИА № ФС77-86144
16+

Сведения о наркоситуации в Камчатском крае в 2021 году

Сведения о наркоситуации в Камчатском крае в 2021 году
Здоровье
9 апреля 2022, 10:02
0 1603

Мониторинг наркоситуации в Камчатском крае по итогам 2021 года проведен в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 18.10.2007 № 1374 «О дополнительных мерах по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров» и Положением об осуществлении мониторинга наркоситуации в Камчатском крае, утвержденным решением Губернатора Камчатского края, председателем Антинаркотической комиссии в Камчатском крае от 29.11.2021 № 1, межведомственной рабочей группой по осуществлению мониторинга наркоситуации, созданной решением Губернатора Камчатского края, председателем Антинаркотической комиссии в Камчатском крае от 24.01.2022   № 2.

 Характеристика Камчатского края

Камчатский край образован 1 июля 2007 года в результате объединения Камчатской области и Корякского автономного округа в соответствии с Федеральным конституционным законом от 12.07.2006 № 2-ФКЗ «Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Камчатской области и Корякского автономного округа». Камчатский край является одним из самых отдаленных и труднодоступных регионов Российской Федерации, входит в состав 

Дальневосточного федерального округа, расположен на северо-востоке России и занимает полуостров Камчатка с прилегающей к нему материковой частью, а также Командорские и Карагинский острова.

Камчатский край граничит на северо-западе – с Магаданской областью, на севере - с Чукотским автономным округом, на юге – с Сахалинской областью. С востока Камчатку омывают воды Тихого океана, с северо-востока – воды Берингова моря, с запада – воды Охотского моря.

Площадь территории региона составляет 464,3 тыс. кв. км. (2,7% от площади Российской Федерации). Протяженность территории края с севера на юг около 1600 км, с запада на восток в самой узкой части около 80 км, в самой широкой – 450 км.

Расстояние от Петропавловска-Камчатского до Москвы – 6773 км (9 часовых поясов).

Сопредельными государствами являются США и Япония. Государственная граница по морю составляет 4993 км.

Административный центр – г. Петропавловск-Камчатский.

В состав Камчатского края входит 87 населенных пунктов, в том числе:

- городов краевого подчинения – 3;

- посёлков городского типа – 1;

- рабочих посёлков – 1;

- сельских населённых пунктов – 82.

Камчатский край включает в себя 65 муниципальных образований, из которых 3 имеет статус «Городской округ», 10 – «Муниципальный район» и 1 – «Муниципальный округ»:

- Петропавловск-Камчатский городской округ;

- Вилючинский городской округ;

- Городской округ «поселок Палана»;

- Алеутский муниципальный округ;

- Быстринский муниципальный район;

- Елизовский муниципальный район;

- Карагинский муниципальный район;

- Мильковский муниципальный район;

- Олюторский муниципальный район;

- Пенжинский муниципальный район;

- Соболевский муниципальный район;

- Тигильский муниципальный район;

- Усть-Большерецкий муниципальный район;

- Усть-Камчатский муниципальный район.

Численность населения края на 01.01.2021 года составляла 311 667 человек среднегодовая численность населения за 2021 год – 312 342 человека.

Численность населения по возрастным группам, лет, включительно:

0-14

14-17

18-24

25-29

30-49

50 и более

0-17

14-60

55533

13191

22847

18830

106586

98018

65386

206829

2. Анализ (оценка и динамика) уровня и структуры потребления наркотиков в немедицинских целях

По итогам 2021 года снизилось количество наркозависимых лиц, стоящих на учете в наркологической службе Камчатского края, и составило 706 (2020 – 717; 2019 – 711).

В 2021 году до 577 снизилось количество лиц, состоящих на наркологическом учете с диагнозом «пагубное (с вредными последствиями) потребление наркотиков» (2020 – 581; 2019 – 597).

В 2021 году сохранилась тенденция снижения общего количества учетной категории наркопотребителей (диагнозы «наркомания» и «пагубное (с вредными последствиями) потребление наркотиков»): в 2019 году – 1308; в 2020 году – 1298; в 2021 году – 1283.

Один из показателей оценка результатов реализации Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации на период до 2030 года – количество случаев смерти в результате потребления наркотиков (на 100 тыс. человек). В 2021 году отмечается резкое увеличение случаев смертельных отравлений наркотическими средствами – 26 человек (2020 – 5; 2019 – 8).

Особенностью Камчатского края является относительно низкая доступность наркотических веществ, в связи с чем, зависимые, не редко потребляют как «сильные» наркотические вещества, так и средства бытовой химии и психотропных препаратов не наркотического ряда. Как следствие из лиц, состоящих на учёте с диагнозом наркомания:

- 77 % полинаркоманы (потребляющие различные сочетания наркотических веществ) (545 чел.);

- 14 % потребляющие препараты конопли (100 чел.);

- 7 % потребляющие психостимуляторы (51 чел.);

- 2 % потребляющие опиаты (10 чел.).

Структура наркопотребления в Камчатском крае неоднородная и существенно отличается по муниципальным образованиям. В Петропавловск-Камчатском городском округе, Елизовском муниципальном районе и Вилючинском городском округе распространено потребление синтетических наркотиков, наркотиков, изготавливаемых из эфедрино-содержащих препаратов и наркотиков каннабисной группы. В районах, где в открытом грунте может произрастать культивируемая конопля: Мильковский, Быстринский и Усть-Камчатский муниципальные районы, наиболее распространены наркотики канабисной группы. В отдаленных муниципальных образованиях Камчатского края, таких как, пгт. Палана, Пенжинский, Олюторский, Тигильский и Карагинский муниципальные районы, факты потребления наркотиков единичны.

«Лидером» по количеству наркозависимых лиц среди муниципальных образований также остается Петропавловск-Камчатский городской округ – 512 больных, (в 2020 году – 533 человек, снижение на 4 %), в Елизовском муниципальном районе – 112 больных с диагнозом «наркомания», (в 2020 году – 99, увеличение на 11,6 %), в Вилючинском городском округе – 51, (в 2020 году – 54, уменьшение на 6 %).

Увеличилось количество наркозависимых лиц в Мильковском муниципальном районе – 9, (в 2020 году – 8), в Соболевском муниципальном районе – 7, (в 2020 году – 6), в Карагинском муниципальном районе – 2 (в 2020 году – 1), в Олюторском муниципальном районе 2, (в 2020 году – 1).

Снизилось количество наркозависимых лиц в Усть-Камчатском муниципальном районе – 4 (в 2020 году – 5), в Усть-Большерецком муниципальном районе – 5, (в 2020 году – 6).

Стабильная ситуация в Алеутском муниципальном округе и Быстринском муниципальном районе – по 2 наркозависимых (в 2020 году – 2).

В Тигильском, Пенжинском муниципальных районах и городском округе «поселок Палана» больных, зарегистрированных с диагнозом «сидром зависимости от наркотических веществ (наркомания)» нет.

В рамках опроса населения, проведенного в 2021 году, опрошенные респонденты отмечают, что наркомания в Камчатском крае распространена не больше, чем в других регионах (41 %). Значительна и доля респондентов (39 %), определяющих проблему как «совсем не распространенную». Как «очень распространенную» охарактеризовали ситуацию 6 % опрошенных.

Населением Камчатского края названы следующие основные причины распространения наркомании (по результатам социологического исследования, проведенного в 2021 году по изучению проблемы распространения наркомании и отношения населения Камчатского края к данной проблеме):

- слабая профилактическая работа (11,3 %);

- влияние массовой культуры и СМИ (18,5 %);

- безработица, экономические проблемы (21,4 %);

- влияние наркобизнеса, доступность наркотиков (39,2 %);

- излишняя свобода, отсутствие организованного досуга (40,0 %);

- плохая работа правоохранительных органов (26,6 %);

- моральная деградация общества, вседозволенность (48,5 %);

- неудовлетворительность жизнью, социальное неблагополучие (32,3 %);

В ценностном отношении население более чем в 60% случаев признает наличие у себя вредных привычек.

Чаще вредные привычки признаются респондентами в возрасте 14–17 лет. В распределении по полу разница статистически незначительна.

Около половины респондентов признали, что отказались бы в случае предложения попробовать наркотики. Наибольшее число потенциальных согласий наблюдается в возрастных группах 14–17 и 18–29 лет.

Количество респондентов, имевших опыт предложения наркотиков, примерно одинаково количеству тех, кто не имел такого опыта. Четверть опрошенных отказались от ответа.

Среди респондентов, давших положительный ответ об опыте употребления наркотиков, наиболее велики группы респондентов в возрасте 14–17 и 18–29 лет.

Большинство опрошенных указали, что в их окружении есть люди, которые употребляют наркотики. Чаще всего в кругу постоянно употребляющих наркотики, оказываются представители возрастной группы 14–17 лет.

Самым употребляемым наркотиками на территории Камчатского края остаются каннабиноиды. Все остальные указанные респондентами виды наркотиков значительно уступают в объеме потребления.

Основным видом употребления является курение, что соответствует виду самого популярного наркотика на территории Камчатского края.

Основной причиной потребление является употребление за компанию, уверенность, что данный вид наркотика менее вреден для организма и от него легче отвыкнуть в будущем.

Большинство опрошенных высказались, что наркотиками их «угощают». На втором месте находится обмен на различные рода услуги.

Деньги на наркотики при этом дают друзья, знакомые. На втором месте ответ «вообще не покупаю сам(а)».

В соответствии с предыдущими ответами чаще всего наркотики употребляющим достают друзья, знакомые.

В целом респонденты считают, что наркотики в Камчатском крае достать достаточно несложно. Наиболее сложно оценивают возможность достать наркотики представители возрастной группы 50–60 лет. Легче всего считают, что возможно достать наркотики представители групп 14–17 и 18–29 лет.

Чаще всего в сети Интернет информацию о наркотиках ищут представители групп 14–17 и 18–29 лет.

Чаще всего опыт первого употребления наркотиков происходит в клубах, на дискотеках. Реже всего опыт первого употребления случается в армии.

Среди основных причин употребления наркотиков респондентами были указаны получение удовольствия, от нечего делать, чтобы уйти от личных проблем. Наибольшую значимость имеют проблемы в семье и желание испытать острые ощущения. С ростом уровня образованности возрастает значимость ухода от личных проблем.

Чаще всего возраст первого употребления наркотиков приходится на период до 12 или от 12 до 15 лет.

При этом употребление наркотиков в большинстве своем носит разовый характер. Менее 5% опрошенных употребляют наркотики ежедневно или несколько раз в неделю.

Инициатором первого употребления наркотиков чаще всего становятся знакомые или члены семьи.

Ключевыми удерживающими от употребления наркотиков причинами респонденты выделяют боязнь остаться ненужным обществу и потерю уважения близких. Наименьшую значимость среди останавливающих употребление наркотиков причин отдана осознанному отрицательному отношению к употреблению наркотиков.

Жители Камчатского края в целом осведомлены о мерах противодействия распространению и потреблению наркотиков. При этом хорошо осведомлены более 23% опрошенных, осведомлены в общих чертах более 47% опрошенных.

Наиболее эффективными мерами профилактики и решения проблем наркомании выделяются тематические программы и фильмы на телевидении, публикации в Интернете, специализированные сайты и физкультурные и спортивные мероприятия.

3. Оценка состояния и доступности наркологической медицинской помощи, реабилитации и ресоциализации лиц, допускающих незаконное потребление наркотиков в немедицинских целях

Организация специализированной наркологической помощи населению в Камчатском крае возложена на ГБУЗ «Камчатский краевой наркологический диспансер» (далее - ГБУЗ ККНД).

В районах Камчатского края наркологическая помощь оказывается в районных больницах, в которых имеются наркологические кабинеты. В Камчатском крае (кроме г. Петропавловска-Камчатского) функционируют 13 кабинетов, это Пенжинский, Олюторский, Карагинский, Тигильский, Соболевский, Усть-камчатский, Быстринский, Усть-Большерецкий, Мильковский муниципальные районы, Алеутский муниципальный округ, а также в городских округах Елизово, Вилючинске и «поселок Палана». Согласно порядкам оказания наркологической помощи в каждом кабинете осуществляется работа преимущественно профилактического и консультативного характера, а также ведется статистическая документация.

Помощь пациентам в «остром» состоянии в районах оказывается в отделениях терапевтического и неврологического профилей, а в случае тяжелой патологии пациенты могут быть направлены в краевой центр.

Обеспеченность врачами психиатрами-наркологами составляет 0,62, на 10 тыс. населения, что выше общероссийского показателя (0,36) и ДФО (0,44).

В основном, врачи психиатры-наркологи работают в ГБУЗ ККНД. Обеспечение наркологическими койками – 2,6, это достаточно высокий показатель (РФ – 1,37; ДФО – 1,64).

Все врачи психиатры-наркологи, работающие в районах и краевом центре, прошли специализацию на рабочем месте в ГБУЗ ККНД, имеют подготовку в ведущих институтах Российской Федерации.

В структуре ГБУЗ ККНД функционирует отделение медицинской реабилитации (далее – ОМР) на 20 коек, на базе которого осуществляется медицинская реабилитация лиц, употребляющих психоактивные вещества и членов их семей, а также решение задачи по повышению психологической устойчивости к наркотикам.

Наряду с обеспечением крыши над головой пациенты имеют возможность получать противорецидивное лечение, восстановить утерянные документы, получить группу инвалидности и соответственно средства для жизни, при необходимости имеется возможность трудоустроиться и заработать средства для начала полноценной социально-компенсированной жизни.

В 2021 году 35 человек были трудоустроены, 4 пациентам восстановлены документы, оформлено 52 запроса в различные инстанции по социальным вопросам, оформлено 6 полюсов обязательного медицинского страхования.

В 2021 году в ОМР прошли лечение 82 наркозависимых (2020 – 53; 2019 – 46).

Специалистами ГБУЗ ККНД постоянно проводится работа по внедрению новых методик лечения, диагностики и реабилитации.

С целью побуждения наркопотребителей к освобождению от наркотической зависимости в Камчатском крае проводятся мероприятия по максимальному использованию возможностей, предоставляемых частью 5 статьи 73 Уголовного Кодекса Российской Федерации, позволяющей суду возлагать на лиц, совершивших преступления в сфере незаконного оборота наркотиков и признанных в установленном порядке больными наркоманией, дополнительную обязанность пройти лечение от наркомании или профилактические мероприятия, в случае вынесения им наказания с отсрочкой его исполнения, или условного срока наказания.   

Практика показала, что это достаточно эффективный механизм.

В соответствии с Федеральным законом от 25.11.2013 № 313-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предоставлены дополнительные возможности по побуждению наркопотребителей к освобождению от наркотической зависимости, а соответственно и увеличению спроса на реабилитационные услуги.

Общее количество пациентов, направленных на реабилитацию в 2021 году составило 22 человека (2020 – 18; 2019 – 44).

Доля пациентов, прошедших медицинскую реабилитацию, со стойкой ремиссией свыше 3 лет, составляет около 21 %. В связи с тем, что наркопотребители, прошедшие курс медицинской реабилитации, составляют основную категорию лиц, нуждающихся в прохождении социальной реабилитации, в целях увеличения среди них сроков ремиссии и соблюдения принципа преемственности социальной реабилитации от медицинской реабилитации, УКОН России по Камчатскому краю также проводилась работа по их мотивированию. Сотрудниками с указанными лицами проведено более 20 личных бесед, в ходе которых уточнялись условия проживания, семейное положение, наличие работы и другие обстоятельства жизненной ситуации.

По вопросам реабилитации наркологических больных специалисты ГБУЗ ККНД сотрудничают с различными организациями и объединениями. Активно сотрудничают с Петропавловской и Камчатской  епархией  Русской Православной Церкви.

Несколько раз в неделю происходят встречи клуба «Анонимных алкоголиков/наркоманов» (АА, АН). В 2021 году было организовано несколько выездов клуба с Дальневосточного региона и центральной России для проведения очных консультаций.  

В целях диагностики, а также профилактики потребления наркотических средств и психотропных веществ с 2013 года в Камчатском крае ведется работа по проведению профилактических медицинских смотров обучающихся. Далее такая работа была закреплена приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 06.10.2014 № 581н «О Порядке проведения профилактических медицинских осмотров обучающихся в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях, а также образовательных организациях высшего образования в целях раннего выявления незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ» (далее – приказ Минздрава Российской Федерации от 06.10.2014 № 581н). Разработан порядок проведения профилактических осмотров, утвержден индивидуальный бланк добровольного информированного согласия на прохождения процедуры.

В 2021 году проведено 1406 осмотров детей (2020 – 390; 2019 – 2473).

В 2021 году не выявлено детей с наркологическими проблемами.

Кроме работы по проведению профилактических осмотров в рамках приказа Минздрава Российской Федерации от 06.10.2014 № 581н, специалисты наркологической службы проводят ряд мероприятий по выявлению и консультированию детей, склонных к асоциальному поведению, бродяжничеству, находящихся в трудной жизненной ситуации. Чаще всего такая работа проводится с заинтересованными ведомствами, с инспекторами подразделения по делам несовершеннолетних и защите их прав УМВД России по Камчатскому краю. В 2021 году специалистами ГБУЗ ККНД совместно с инспекторами было проведено несколько рейдов в рамках операций: профилактическое мероприятие «Семья», межведомственная профилактическая операция «Малыш», операция «Барьер» где было охвачено более 28 семей, осмотрено 92 ребенка. Благодаря чему удалось выявить «сложных» детей, провести своевременную консультацию и не допустить развития наркологических расстройств.

Помимо оказания профилактической помощи несовершеннолетним Петропавловск-Камчатского городского округа, специалисты наркологического диспансера организовывают работу в отдаленных районах Камчатского края посредствам «выездных бригад». В 2021 году проведена работа с 288 пациентами (2020 – 322, 2019 – 725).

Врачи психиатры-наркологи принимают участие в комиссиях по делам несовершеннолетних при администрациях муниципальных образований в Камчатском крае и взаимодействуют с инспекциями по делам несовершеннолетних УМВД по Камчатскому краю.

Проводится консультативная работа с несовершеннолетними, членами их семей в рамках сотрудничества с Центром социальной помощи семье и детям и с КГОУ «Камчатский центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции».

4. Анализ, оценка и динамика результатов деятельности в сфере профилактики потребления наркотиков в немедицинских целях

Правовую основу системы профилактики наркомании в Камчатском крае составляет Закон Камчатского края от 28.10.2009 № 314 «О профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, потребления токсических веществ, злоупотребления алкогольной продукцией, наркомании, токсикомании и алкоголизма в Камчатском крае».

Распоряжением Губернатора Камчатского края от 06.01.2021 № 8-Р  утвержден План мероприятий по реализации в 2021 - 2025 годах на территории Камчатского края Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации на период до 2030 года.

В целях профилактики немедицинского потребления наркотиков в Камчатском крае создана система профилактики наркомании, которая представляет собой комплекс мер политического, экономического, правового, социального, медицинского, педагогического, культурно-просветительского, физкультурно-спортивного и иного характера, направленных на недопущение вовлечения молодежи в незаконное потребление наркотиков.

Координация деятельности субъектов профилактики в сфере незаконного оборота наркотиков (далее – субъекты профилактики) осуществляется Антинаркотической комиссией в Камчатском крае (далее – Комиссия). В соответствии с решением Комиссии созданы межведомственные антинаркотические комиссии во всех муниципальных образованиях Камчатского края.

Основные усилия субъектов профилактики Камчатского края в 2021 году были направлены на профилактику незаконного потребления наркотических средств населением Камчатского края и пропаганду здорового образа жизни.

В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» с 01.09.2021 во всех образовательных организациях в Камчатском крае разработаны и внедрены рабочие программы воспитания и календарные планы воспитательной работы.

Министерством образования Камчатского края проведен мониторинг мероприятий, включенных в программы воспитания общеобразовательных и профессиональных образовательных организаций и направленных на противодействие потребления обучающимися наркотических и ПАВ.

По результатам мониторинга можно сделать вывод о том, что 121 общеобразовательная организация и 11 профессиональных образовательных организаций предусмотрели в программах воспитания мероприятия по профилактике потребления ПАВ обучающимися (далее – профилактические мероприятия). Мониторинг показал, что программы воспитания составлены в соответствии методическими материалами, поступившими из Министерства просвещения Российской Федерации.

В соответствии с указанными методическими рекомендациями, профилактические мероприятия не содержат прямого упоминания терминов, которые могут пробудить интерес подростков к теме наркотиков. Мероприятия первичной профилактики в форме бесед, «круглых столов» ориентированы на раскрытие ресурсов личности ребенка, поддержку и помощь ему в жизненном самоопределении и построении жизненного пути, создание позитивного отношения к жизни, формирование у обучающихся представлений о понятиях «здоровье», «ЗОЖ», «социальная ответственность». Содержательное наполнение программ воспитания направлено на формирование активной социальной позиции через такие модули программы воспитания как классное руководство, курсы внеурочной деятельности, ученическое самоуправление, ключевые общешкольные дела, волонтерство, работа с родителями.

Вторичная профилактика ориентирована на лиц, имеющих эпизоды потребления психоактивных веществ, либо на обучающихся группы риска.  Во всех общеобразовательных организациях созданы социально-психологические службы, специалисты которых в соответствии с отдельным планом профилактической деятельности реализуют необходимые мероприятия по работе с несовершеннолетними указанной категории.

Анализ сайтов образовательных организаций показал, что работа узких специалистов социально-психологических служб в основе деятельности содержит: положение о службе, план профилактической работы по предупреждению правонарушений, наркомании и формированию ЗОЖ.

В 64 образовательных организациях созданы службы медиации, работа которых направлена на профилактику деструктивного поведения подростков (в 2017/2018 учебном году – 13, в 2018/2019 учебном году – 37, в 2019/2020 учебном году – 43).

  В 2020-2021 учебном году в работе Служб участвовали 502 специалиста (в 2017/2018 учебном году всего задействовано 48 человек, в 2018/2019 учебном году – 267, в 2019/2020 учебном году – 367 человек) из них:

- 286 педагогических работников образовательных организаций, в том числе директора, заместители директоров;

- 176 обучающихся (представителей ученического самоуправления);

- 40 родителей (законные представители).

Важным направлением работы образовательных организаций в части реализации профилактических мероприятий является работа с родителями. В основе работы с родительским сообществом лежит совместная деятельность по вопросу формирования у обучающихся отрицательных установок к употреблению ПАВ.

Взаимодействие с семьей проводится в организованных формах взаимодействия: «Совет отцов», «Родительский клуб», «Родительский лекторий». Школы, являющиеся инновационными площадками, активно делятся с педагогами Камчатского края опытом взаимодействия с родителями по вопросам предотвращение деструктивного поведения несовершеннолетних (МБОУ «Пионерская средняя школа им. М.А. Евсюковой», МБОУ «Николаевская Средняя школа», МБОУ «Средняя школа № 11 им. В.Д. Бубенина» и др.).

Министерство образования Камчатского края, в рамках установленных полномочий по профилактике потребления наркотиков в немедицинских целях, организовано проведение социально-психологического тестирования (далее – СПТ) обучающихся в образовательных организациях Камчатского края.

Доля подростков, принявших участие в тестировании, от общего числа подростков, подлежащих тестированию, ежегодно увеличивается (в 2019–2020 учебном году – 78,9 %; 2020-2021 учебном году – 90,5 %; 2021–2022 учебном году – 96,2 %).

В 2021–2022 учебном году в тестировании не принимали участие обучающиеся образовательных организаций, осваивающие адаптивные основные общеобразовательные программы с целью исключения недостоверных результатов при проведении тестирования.

С учётом результатов социально-психологического тестирования в образовательных организациях в Камчатском крае определяется комплекс дополнительных мероприятий по профилактике потребления психоактивных веществ. При определении образовательных организаций с высокой долей подростков, попавших в группу «явный риск», проводится дополнительная психологическая диагностика подростков, которая позволяет выделить контингент повышенного риска возникновения зависимого поведения. Обучающимся с явной рискогенностью оказывается своевременная адресная психолого-педагогическая помощь и разрабатываются индивидуальные профилактические программы.

Итоговые данные по СПТ направляются в Министерство здравоохранения Камчатского края. Министерством здравоохранения Камчатского края запланировано проведение профилактических медицинских осмотров обучающихся в соответствии с приказом Минздрава Российской Федерации от 06.10.2014 № 581н.

По итогам СПТ, завершенного в ноябре 2021 года, в 2022 году медицинскими осмотрами планируется охватить 42 общеобразовательные организации и 3 профессиональные образовательные организации в Камчатском крае.

Мероприятия общей профилактики рассчитано на всех обучающихся образовательных организаций и ориентированы на раскрытие ресурсов личности ребенка, исключающих его аддиктивное поведение.

Индивидуальная профилактика ориентирована на лиц, имеющих практику потребления ПАВ, либо на обучающихся группы риска. Во всех образовательных организациях созданы социально-психологические службы, специалисты которых в соответствии с отдельными планами профилактической деятельности реализуют необходимые мероприятия по работе с несовершеннолетними указанной категории.

Важным направлением профилактики потребления наркотиков в немедицинских целях является организация досуговой деятельности (работа образовательных и социальных служб, обеспечивающих вовлечение несовершеннолетних в содержательные виды досуга, такие как спортивная деятельность, общественные движения).

Для отвлечения подростков от потребления наркотиков в немедицинских целях и формирования их интересов в направлении физкультурной-спортивной деятельности проводится системная работа по совершенствованию объектов спортивной инфраструктуры Камчатского края.

Ежегодно в соответствии с календарным планом спортивных мероприятий на территории Камчатского края края проводятся около 200 спортивных соревнований, в том числе такие массовые и яркие спортивные соревнования, как: Всероссийские соревнования «Лыжня России», Всероссийский день бега «Кросс наций», Всероссийский день ходьбы, Всероссийские массовые соревнования по уличному баскетболу «Оранжевый мяч», Всероссийский день самбо, Всероссийский турнир по самбо посвященный памяти В.М. Пушницы, чемпионат Дальневосточного Федерального округа по сноуборду, Спартакиада молодежи Камчатского края, краевой финал юных хоккеистов на призы клуба «Золотая шайба», соревнования по Северному многоборью, открытый детский шахматный фестиваль «Кубок Камчатки» (этап Кубка России среди детей), общероссийский проект «Мини-футбол в школу», общероссийский проект «Серебряный мяч» –  «Волейбол в школу», соревнования по баскетболу КЭС-БАСКЕТ, Президентские состязания и Президентские спортивные игры среди учащихся общеобразовательных школ, краевой финал Всероссийских соревнований по футболу «Кожаный мяч» и др.

Проводятся мероприятия по вовлечению подростков в общественные движения: Российское движения школьников (далее – РДШ), военно-патриотическое движение «Юнармия» (далее – «Юнармия»).

Штаб РДШ создан 12 апреля 2016 года. РДШ ведёт свою деятельность по 4 основным направлениям: «Личностное развитие», «Гражданская активность», «Военно-патриотическое», «Информационно-медийное». В Камчатском крае работает 9 первичных отделений РДШ и объединяет более 2 500 активистов из 53 образовательных организации Камчатского края.

Камчатское региональное отделение Всероссийского детско-юношеского военно-патриотического общественного движения «Юнармия» создано в мае 2016 года. В настоящее время региональное отделение «Юнармия» имеет представительства в 13 муниципальных образованиях в Камчатском крае, насчитывает 68 первичных организаций и 84 отряда, насчитывает 2478 подростков.

В целях организации досуга детей, исключающего деструктивные факторы, организуется круглогодичное проведение детской оздоровительной кампании.  В 2021 году количество детей, отдохнувших в летнюю кампанию 2021 года составило 11 361 человек (2019 – 16 924; 2020 – 0, в силу запрета проведения оздоровительной кампании по причине распространения COVID-19).

В 2021 году в отношении 27 обучающихся общеобразовательных организаций, совершивших правонарушения, связанные с потреблением ПАВ, информировались органы внутренних дел. По результатам информирования, в отношении данных несовершеннолетних разработано 9 межведомственных индивидуальных программ реабилитации, 7 индивидуальных планов профилактики. В отношении 11 подростков работа велась в пределах компетенции ПДН.

В профессиональных образовательных организациях в отношении 2 обучающихся, совершивших правонарушения, связанных с употреблением ПАВ, были проинформированы органы внутренних дел. По результатам информирования, в отношении данных несовершеннолетних разработано и реализуется 2 межведомственные индивидуальные программы реабилитации.

В высших образовательных организациях данной группы обучающихся не выявлено.

Работа по профилактике и предупреждению правонарушений в сфере незаконного оборота наркотиков организована во взаимодействии с УМВД России по Камчатскому краю.

За отчетный период сотрудниками УМВД России по Камчатскому краю проведены следующие профилактические мероприятия и акции:

- в период с 01 марта по 22 апреля и с 11 октября по 26 ноября 2021 года в целях недопущения незаконного оборота наркотиков среди несовершеннолетних, проходящих обучение в образовательных организациях Камчатского края проведена в 2 этапа региональная оперативно-профилактическая акция «Барьер», в ходе акции проведено 41 комплексное мероприятие в 41 образовательной организации Петропавловск-Камчатского, Вилючинского городских округов, Елизовского городского поселения. Всего мероприятиями охвачено более 2600 несовершеннолетних;

- в период с 5 по 14 апреля и с 15 по 24 ноября 2021 года на территории Камчатского края, организовано проведение двух этапов всероссийской межведомственной комплексной оперативно-профилактической операции «Дети России». В образовательных организациях Камчатского края проведено более 50 комплексных занятий. Проведена проверка мест проживания 30 семей, состоящих на учете в УУП и ПДН УМВД России по Камчатскому краю. Со всеми членами семей проведены профилактические беседы;

- в период с 15 по 26 марта и с 18 по 29 октября 2021 года в 2 этапа проведена общероссийская акция «Сообщи, где торгуют смертью!». За время проведения акции на «телефон доверия» УМВД России по Камчатскому краю поступило 21 сообщение. В период акции выявлено 7 преступлений и 27 правонарушений, из незаконного оборота изъято более 200 грамм наркотических средств и 177 грамм сильнодействующего вещества «Сибутрамин»;  

- совместно с сотрудниками УИИ УФСИН России по Камчатскому краю и представителями КГАУСЗ «Камчатский центр помощи семье и детям» проведено 4 оперативно-профилактических рейдовых мероприятия по проверке условий проживания несовершеннолетних и их родителей, состоящих на учетах субъектов профилактики, в ходе которого обследовано 68 жилых помещений, проверено 68 семей, где проживают 132 несовершеннолетних;

- организовано и проведено 50 комплексных профилактических мероприятий в 19 войсковых частях Камчатского края, охвачено более 2000 военнослужащих и призывников на воинскую службу;

- проведено 5 лекций для студентов высших учебных заведений Камчатского края. Осуществлено 6 рейдовых оперативно-профилактических мероприятий по проверке студенческих общежитий, обследовано более 100 помещений, проверено более 200 студентов;

- в период с 02 по 11 августа и с 06 по 15 сентября 2021 года организована и проведена ежегодная комплексная оперативно-профилактическая операция «Мак – 2021». В ходе проведения операции возбуждено 12 уголовных дел, из них: по ст. 228 УК РФ – 9, по ст.228.1 УК РФ – 2, по ст. 231 УК РФ – 1, задержано 12 лиц. Из незаконного оборота изъято более 1 килограмма наркотических средств каннабисной группы и более 13 килограмм наркотикосодержащего растения «Конопля»;

- в течение года, на территории Камчатского края, организован и проведен ряд профилактических мероприятий, антинаркотической направленности: Притон, Уклонист и др;  

- продолжена практика размещения в социальных сетях и средствах массовой информации сюжетов и роликов социальной рекламы о пагубном влиянии немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ на организм человека.

Всего за 2021 год профилактическими мероприятиями охвачено более 8,5 тысяч жителей края, из которых около 5 тысяч несовершеннолетние.

5. Анализ, оценка и динамика ситуации в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков

В 2021 году в Камчатском крае зарегистрировано 473 (+0,6 %, АППГ – 470) преступления в сфере незаконного оборота наркотических средств, в том числе тяжких и особо тяжких – 364 (+5,5 %, АППГ – 345), в крупном и особо крупном размере – 163 (+14,8 %, АППГ – 142).

В структуре наркопреступлений выделяются следующие составы:

- ст. 228 УК РФ «Незаконное изготовление, приобретение, хранение, перевозка наркотических средств или психотропных веществ, или их аналогов» – 160 (АППГ – 160);

- ст. 228.1 УК РФ «Незаконное производство, сбыт или пересылка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов» – 305 (+5,9 %, АППГ– 288);

- ст. 229.1 УК РФ, «Контрабанда наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров или аналогов» – 1 (+100 %, АППГ – 0);

- ст. 231 УК РФ, «Незаконное культивирование растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры» – 4 (-50 %, АППГ – 8).

Отмечается снижение числа выявленных и зарегистрированных преступлений на территории большинства муниципальных районов.

Проводя анализ по признаку территориальности выявленных преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств, можно сказать, что основная часть зарегистрированных преступлений приходится на  Петропавловск-Камчатский городской округ – 315 (АППГ – 335) или 66,7 % от общего количества зарегистрированных наркопреступлений на полуострове, далее Елизовский муниципальный район – 108 (АППГ – 86) или 22,8 %, Мильковский муниципальный район – 19 (АППГ – 17) или 4 %, Вилючинский городской округ – 12 (АППГ – 22) или 2,5 %, Корякский округ – 9 (АППГ – 2) или 1,9 %, Усть-Камчатский муниципальный район – 6 (АППГ – 7) или 1,3 %, Усть-Большерецкий муниципальный район – 4 (АППГ – 1) или 0,8 %.

Основным фактором, существенно влияющим на наркоситуацию в Камчатском крае, является высокая концентрация населения всего в трех населенных пунктах и большая разреженность населения на значительной части территории края.

По оконченным предварительным расследованием уголовным делам установлено 234 человека, совершивших преступления в сфере незаконного оборота наркотиков (АППГ – 207). Среди указанных лиц 29 женщин (АППГ – 21), 205 мужчин (АППГ – 186). Два гражданина иностранных государств (АППГ – 0).

Из общего числа лиц, совершивших преступления в сфере незаконного оборота наркотиков, 129 человек ранее совершали преступления (55% от общего числа, АППГ – 98), из них 21 – совершавших преступления в сфере незаконного оборота наркотиков (АППГ – 17), 12 несовершеннолетних граждан совершили преступления (АППГ – 9).

Анализ оперативной обстановки последних лет свидетельствует о том, что доля участия иностранных граждан в незаконном обороте наркотиков на территории края незначительна. Влияние миграционных потоков на незаконный оборот наркотиков в 2021 году можно оценить, как не существенный.

Основным фактором, оказывающим влияние на обстановку в сфере незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, складывающуюся на территории полуострова, является его географическое положение, которое и определяет индивидуальные особенности Камчатского края. Климатические условия большей части полуострова исключают вероятность произрастания наркосодержащих растений в открытом грунте, поэтому значительная часть наркотиков, изымаемых правоохранительными органами края, завозится из регионов, имеющих собственную наркосырьевую базу. Большинство северных районов Камчатского края являются национальными, для которых, на фоне относительно низкого уровня жизни, более характерны случаи алкоголизации населения. Большинство трудовых ресурсов, промышленных предприятий и органов исполнительной власти различного уровня сосредоточены в трех муниципальных районах, расположенных в южной части Камчатского полуострова: Петропавловск-Камчатском и Вилючинском городских округах, а также Елизовском муниципальном районе. Именно в этих муниципальных образованиях и выявляется наибольшее количество преступлений и правонарушений в сфере незаконного оборота наркотиков.

Из незаконного оборота изъято (на момент возбуждения уголовного дела) 16 966 грамм наркотических средств (АППГ – 17 121), из них:

- 5 201 грамм наркотических средств каннабисной группы, в которые входят каннабис (марихуана), гашиш (анаша, смола каннабиса), масло каннабиса гашишное масло) (АППГ – 8 598);

- 1 грамм кокаин (АППГ – 1);

- 11 764 грамм синтетических наркотических средств (АППГ – 8 378).

Новые виды наркотических средств не изымались.

В прошедшем году из изъятых почти 17 килограмм наркотических средств, около 69 % приходилось на синтетические наркотики, а на наркотики растительного происхождения – 31 %. В 2020 году доля изъятых наркотических средств каннабисной и синтетических групп распределилась примерно одинаково. Представленные данные свидетельствуют об активизации деятельности наркогруппировок осуществляющих сбыт наркотических средств синтетической группы.  На изъятия большого количества наркотических средств синтетической группы в 2021 году повлияло перекрытие каналов поставки и задержание группы лиц, входящих в организованное преступное сообщество, основным видом деятельности которого является незаконный сбыт наркотических средств через сеть «Интернет», посредством интернет-магазинов в ряде субъектов Российской Федерации (Центральном, Сибирском и Дальневосточном федеральных округах).

В Камчатском крае посадок дикорастущих наркотикосодержащих растений не выявлялось. В тоже время было на территории края выявлено 4 эпизода культивации наркотикосодержащего растения «конопля».

В последние годы преступность перешла на обезличенную форму сбыта наркотических средств через тайники (закладки) и усилению мер конспирации при организации наркотрафика и наркоторговли с использованием современных технологий, что выражается в использовании сбытчиками наркотических средств мессенджеров (Telegram, Threema, Signal Mesenger.), а также программ анонимайзеров и системы Tor. Увеличилась доля оплаты за наркотики с использованием криптовалют (Биткоин, Лайткойн, Рипл).

УМВД России по Камчатскому краю обеспечивается выявление интернет-ресурсов, используемых для пропаганды незаконного потребления и распространения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и применение к ним досудебного порядка ограничения доступа.

Причинами повышенного интереса наркопреступности к пространству Интернета обусловлено тем, что в этой среде есть особые условия не только для обеспечения конспиративной коммуникации поставщиков и потребителей наркотических средств, но и для систематического решения иных широкомасштабных криминальных задач, таких, например, как координация формирований и реализация эффективных схем «отмывания денег». С целью пресечения наркопреступлений, совершаемых с использования информационно-телекоммуникационных технологий УМВД России по Камчатскому краю взаимодействует с Интернет-провайдерами.    Осуществляется мониторинг сети Интернет с целью обнаружения и фиксации фактов совершения преступлений, связанных с размещением материалов по пропаганде употребления и распространения наркотических средств. Производится поиск по содержимому файло-обменных серверов Интернет-провайдеров Камчатского края, форумов Интернет-общения, Интернет-газет с целью обнаружения признаков преступлений в сфере информационных технологий.

За 2021 года в Роскомнадзор направлено в инициативном порядке 65 материалов на ограничение доступа к информационным ресурсам, содержащим или распространяющим информацию о незаконном обороте наркотиков.

Стабилизации в Камчатском крае обстановки, связанной с экспансией синтетических наркотиков, способствовали своевременная оценка их потенциальной опасности и принимаемые в течение последних пяти лет Антинаркотической комиссией в Камчатском крае и правоохранительными органами Камчатского края меры по противодействию новым видам синтетических наркотиков и мониторингу последствий их потребления.

О структуре наркопотребления можно судить по результатам административной практики правоохранительных органов Камчатского края.

В сфере административной практики УМВД России по Камчатскому краю за правонарушения в сфере незаконного оборота наркотических средств составлено 518 протоколов об административных правонарушениях (+0,4 %, АППГ – 516). Из них:

- по ст. 6.8 КоАП РФ «Незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов и незаконное приобретение, хранение, перевозка растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества» – 65 (-7,1 %, АППГ – 70);

- по ст. 6.9 КоАП РФ «Потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ» – 366 (-1,1 %, АППГ – 370);

- по ст. 6.9.1 КоАП РФ «Уклонение от прохождения диагностики, профилактических мероприятий, лечения от наркомании и (или) медицинской и (или) социальной реабилитации в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ» – 4 (-33,3 %, АППГ – 6);

- по ст. 10.5.1 КоАП РФ «Незаконное культивирование растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо
их прекурсоры» – 24 (+71,4 %, АППГ – 14);

- по ч. 2 ст. 20.20 КоАП РФ «Потребление (распитие) алкогольной продукции в запрещенных местах либо потребление наркотических средств или психотропных веществ, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ в общественных местах» – 6 (+100 %,  АППГ – 3);

- по ст. 20.22 КоАП РФ «Нахождение в состоянии опьянения несовершеннолетних, потребление (распитие) ими алкогольной продукции
или спиртосодержащей продукции либо потребление наркотических средств
или психотропных веществ, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ в общественных местах» – 5 (-44,4 %, АППГ – 9).

Анализируя административную практику УМВД России по Камчатскому краю, установлено, что около 10 % лиц потребляет наркотики, кустарно изготавливаемые из препаратов, содержащих эфедрин или псевдоэфедрин, около 50 % потребляет синтетические каннабиноиды и около 40% лиц потребляет наркотические средства растительного происхождения (марихуану, гашиш, гашишное масло). В 2021 году снизилась доля лиц, потребляющих наркотики, кустарно изготавливаемые из препаратов, содержащих эфедрин или псевдоэфедрин.  Пропорция между потребителями синтетических наркотиков и наркотиков растительного происхождения осталась примерно одинаковая.

Из муниципальных образований в Камчатском крае «лидером» по количеству правонарушений в сфере незаконного оборота наркотиков, как и в прошлые годы, остается Петропавловск-Камчатский городской округ, где в 2021 году было зарегистрировано 360 случаев (в 2020 году – 368) совершения административных правонарушений. В Елизовском муниципальном районе выявлено 82 правонарушений (в 2020 году – 96), в Вилючинском городском округе – 17 (в 2020 году – 20), в Усть-Камчатском муниципальном районе – 17 (в 2020 году – 7), в Мильковском муниципальном районе – 9 (в 2020 году – 14), в Карагинском муниципальном районе – 9 (в 2020 году – 0), в Тигильском муниципальном районе – 8 (в 2020 году – 2), в Олюторском муниципальном районе – 4 (в 2020 году – 6), в городском округе «поселок Палана» – 4 (в 2020 году – 1), в Пенжинском муниципальном районе – 4 (в 2020 году – 0), в Быстринском муниципальном районе – 2 (в 2020 году – 1), в Соболевском муниципальном районе – 1 (в 2020 году – 1), в Усть-Большерецком муниципальном районе – 1 (в 2020 году – 0), в Алеутском муниципальном округе – 0 (в 2020 году – 0).

В 2021 году судебными органами Камчатского края осуждено по всем статьям УК РФ 1466 лиц. Количество осужденных за совершение преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков по основной и дополнительной квалификации 215 лиц (в 2020 году – 199), снижение на 13,4 %, из них 214 - граждане России, 1 - граждане СНГ.

Снизилась доля осужденных в возрасте 18-29 лет, которые составляют 30,7 % от числа осужденных за наркопреступления (в 2020 году – 32,66 %).

Осуждено 10 несовершеннолетних (в 2020 году – 8) или 4,65 % (в 2020 году – 4,0 %).

Большинство осужденных по основной квалификации признаны виновными в совершении преступлений, предусмотренных ст. 228 УК РФ ««Незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконные приобретение, хранение, перевозка растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества»» – 52,5 % (в 2020 году – 66 %) и ст. 228.1 УК РФ «Незаконные производство, сбыт или пересылка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконные сбыт или пересылка растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества» – 42,8 % (в 2020 году – 52 %). Доля осужденных за тяжкие и особо тяжкие преступления составила 62,8 % (в 2020 году – 83 %). За совершение преступлений в составе группы лиц по предварительному сговору осуждено – 30 лиц (в 2020 году – 37 лиц), в составе организованной группы – 7 лиц (в 2020 году – 9), преступным сообществом (преступной организацией) – 1 лицо (в 2020 году – 3).

По сведениям Управления Судебного департамента в Камчатском крае, к реальным срокам лишения свободы из 208 осужденных за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков по основной квалификации, 40,38 % лишены свободы на определенный срок (в 2020 году – 48 %). Условный срок наказания назначен 33,65 % осужденных (в 2020 году – 31 %). Наказание в виде штрафа назначено 19,23 % осужденных (в 2020 году – 17 %).

6.  Оценка результатов реализации подпрограммы «Профилактика наркомании и алкоголизма в Камчатском крае» Государственной программы Камчатского края «Безопасная Камчатка»

На территории Камчатского края действует Государственная программа Камчатского края «Безопасная Камчатка», утвержденная постановлением Правительства Камчатского края от 14.11.2016 № 448-П, в которую включена подпрограмма «Профилактика наркомании и алкоголизма в Камчатском крае» (далее – подпрограмма).

На реализацию мероприятий подпрограммы в 2021 году из краевого бюджета были утверждены ассигнования в объеме – 934,08 тыс. рублей, из которых освоено – 883,83094 тыс. рублей (94,6 %), в том числе:

- проведение информационно-пропагандистской работы, направленной на формирование негативного отношения населения к потреблению наркотических средств, психотропных веществ и алкогольной продукции, а также популяризацию здорового образа жизни – 599,3 тыс. рублей;

- проведение социологического исследования общественного мнения по отношению жителей Камчатского края к проблемам наркотизации общества (используемые, в том числе для мониторинга наркоситуации по итогам 2021 года) – 234,78 тыс. рублей;

- повышение квалификации специалистов, осуществляющих работу по профилактике наркомании и алкоголизма – 49,75094 тыс. рублей;

Оценка эффективности реализации Подпрограммы производится ежегодно и производится с учетом, в том числе степенью достижения следующих плановых значений показателей (индикаторов) Подпрограммы:

- уровень заболеваемости населения наркоманией (количество больных), плановое значение – 688, значение, фактически достигнутое на конец отчетного периода – 706;

- уровень первичной заболеваемости населения наркоманией (количество больных с диагнозом «наркомания», установленным впервые в жизни), плановое значение – 32, значение, фактически достигнутое на конец отчетного периода – 29;

- доля больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию, длительность ремиссии у которых составляет более 2 лет, в общем количестве больных наркоманией, плановое значение – 22 %, значение, фактически достигнутое на конец отчетного периода – 23,09 %;

- доля лиц в возрасте 14–24 лет, охваченных антинаркотическими и антиалкогольными профилактическими мероприятиями, к общей численности населения Камчатского края в возрасте 14–24 лет, плановое значение – 20 %, значение, фактически достигнутое на конец отчетного периода – 20 %.

По результатам исполнения мероприятий подпрограммы удалось добиться достижения трех из четырех показателей плановых значений целевых показателей по антинаркотическому направлению и профилактической деятельности.

Меры, принятые в ходе реализации подпрограммы, позволили сохранить наркоситуацию в Камчатском крае в стабильном состоянии.

7. Информация о ходе исполнения перечня приоритетных направлений (плана мероприятий) реализации Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации на период до 2030 года

Реализация Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации на период до 2030 года на территории Камчатского края в 2021 году осуществлялась в соответствии с Планом мероприятий по реализации в 2021–2025 годах на территории Камчатского края Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденного распоряжением Губернатора Камчатского края от 06.01.2021 № 8-Р (далее – План реализации Стратегии).

В ходе исполнения мероприятий Плана реализации Стратегии достигнуты следующие значения оценочных показателей наркоситуации в Камчатском крае:

Оценочный показатель

Плановое значение критерия оценки развития

наркоситуации

Достигнутое значение критерия оценки развития наркоситуации

Вовлеченность населения в незаконный оборот наркотиков

Сложная

Предкризисная

Уровень вовлеченности несовершеннолетних в незаконный оборот наркотиков

Нейтральная

Нейтральная

Криминогенность наркомании

Сложная

Сложная

Уровень криминогенности наркомании среди несовершеннолетних

Нейтральная

Нейтральная

Уровень первичной заболеваемости наркоманией

Сложная

Сложная

Смертность, связанная с острым отравлением наркотиками

Нейтральная

Нейтральная


Не достигнуто плановое значение оценочного показателя «Вовлеченность населения в незаконный оборот наркотиков».

В 2021 году в Камчатском крае зарегистрировано 473 преступления в сфере незаконного оборота наркотических средств в 2020 году таких преступлений было 470, рост составил 0,6 %, за правонарушения в сфере незаконного оборота наркотических средств составлено 518 протоколов об административных правонарушениях в 2020 году 516, рост составил 0,4 %.

Согласно результатов социологических исследований жители Камчатского края в целом осведомлены о мерах противодействия распространению и потреблению наркотиков. При этом хорошо осведомлены более 23% порошенных, осведомлены в общих чертах более 47% опрошенных.

Мероприятия Плана реализации Стратегии, направленные на антинаркотическую пропаганду и работу с несовершеннолетними и их родителями (законных представителей), ведутся по направлениям, которые жители Камчатского края оценивают как наиболее эффективные для профилактики и решения проблем наркомании.

Наиболее эффективными мерами профилактики и решения проблем наркомании выделяются тематические программы и фильмы на телевидении, публикации в Интернете, специализированные сайты, физкультурные и спортивные мероприятия.

8. Предварительная оценка состояния наркоситуации в Камчатском крае

В соответствии с расчетами, определенными Методикой и порядком осуществления мониторинга, а также критериями оценки развития наркоситуации в Российской Федерации и ее субъектах, утвержденной подпунктом 4.3 решения Государственного антинаркотического комитета (протокол от 25.06.2021 № 48), предварительная итоговая оценка наркоситуации в Камчатском крае в 2021 году составляет 21,5 балла и оценивается как «нейтральная».

По результатам мониторинга наркоситуации в Камчатском крае в 2021 году муниципальные образования условно можно разделить на три группы.

Первая «благополучная» группа – муниципальные образования, в которых предварительная итоговая оценка наркоситуации оценивается как «нейтральная»: Вилючинский городской округ, городской округ «поселок Палана», Алеутский муниципальный округ, Быстринский, Мильковский, Олюторский, Пенжинский, Тигильский, Усть-Большерецкий и Усть-Камчатский муниципальные районы.

Вторая группа – муниципальные образования, в которых наркоситуация оценивается как «сложная», к этой группе были отнесены: Елизовский, Карагинский муниципальные районы.

В третью, «тревожную» группу входят: Петропавловск-Камчатский городской округ, а также Соболевский муниципальный район, наркоситуация в которых оценивается как «предкризисная».

9. Краткосрочное (1 год) прогнозирование развития наркоситуации

В 2022 году прогнозируется незначительное снижение количества зарегистрированных преступлений в сравнении с показателями прошлого года, что связано с перекрытием каналов поставки наркотиков на полуостров и прекращению деятельности нескольких организованных преступных групп в 2021 году.  

Несмотря на принимаемые меры по уничтожению дикорастущей конопли, объемы растительно-сырьевой базы для производства наркотиков в южных районах ДФО (Приморский и Хабаровский края, Амурская область, ЕАО) остаются значительными, что по-прежнему создает благоприятные условия для осуществления преступной деятельности их заготовителям и сбытчикам.

Первый всплеск поставок наркотиков из указанных регионов ежегодно происходит в мае-июне, когда на территорию Камчатского края прибывают сезонные рабочие на путину. Второй всплеск приходится на август-сентябрь, когда созревает новый урожай конопли.

В структуре выявляемых и раскрываемых преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ, сохранится тенденция к росту числа раскрываемых преступлений, совершенных в различных формах соучастия (группой лиц по предварительному сговору, организованной преступной группой и сообществом). В 2022 году ожидается незначительное увеличение доли раскрываемых преступлений, связанных с оборотом синтетических наркотиков, совершенных в организованных формах.  Указанное связано с выработкой УМВД России по Камчатскому краю действенного алгоритма по выявлению и документированию организованных преступных групп и сообществ, осуществляющих сбыт наркотических средств в различных регионах Российской Федерации.

Активная профилактическая деятельность и административная практика в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков будет способствовать росту числа наркопотребителей отказавшихся от потребления наркотиков.

Продолжится развитие системы социальной реабилитации больных наркоманией, а также ресоциализации наркопотребителей и возвращение их к социальному образу жизни. Данная деятельность будет способствовать исключению из среды наркопотребления лиц, уже имеющих опыт потребления наркотиков.

10. Проекты управленческих решений и предложения по оздоровлению наркоситуации в Камчатском крае и в Российской Федерации в целом.

В целях повышения эффективности противодействия распространению наркотических средств и психотропных веществ на территории Камчатского края и в Российской Федерации:

1. УМВД России по Камчатскому краю во взаимодействии с УФСБ России по Камчатскому краю и Службой Сахалинской таможни по Камчатскому краю (г. Петропавловск-Камчатский):

1) продолжить работу по выявлению и блокированию Интернет-сайтов, рекламирующих и предлагающих к реализации запрещенные вещества;

2) активизировать работу по противодействию организованным группам и преступным сообществам, занимающимся распространением наркотических средств и психотропных веществ, осуществляющим доставку и сбыт наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;

3) обеспечить совместный контроль за почтовыми и курьерскими отправлениями, с целью пресечения перевозки и пересылки синтетических наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, курительных смесей и другой продукции, содержащей вещества, обладающие психоактивным действием;

4) в целях пресечения нарушений оборота эфедрино- и кодеиносодержащих препаратов, используемых потребителями психоактивных веществ в качестве наркотикозаменителей, продолжить проведение оперативно-профилактических мероприятий в аптечных учреждениях. При выявлении лиц, потребивших наркотики, кустарно изготавливаемые из препаратов, содержащих эфедрин или псевдоэфедрин, а также дезоморфин, устанавливать источник приобретения лекарственных эфедрино- и кодеиносодержащих препаратов, используемых для изготовления данных наркотиков.

2. Аппарату Антинаркотической комиссии в Камчатском крае (Администрация Губернатора Камчатского края) в рамках осуществления права Антинаркотической комиссии в Камчатском крае по внесению председателю Государственного антинаркотического комитета предложения по вопросам, требующим решения Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, совместно с УМВД России по Камчатскому краю подготовить предложение о внесении изменения в список сильнодействующих веществ для целей статьи 234 и других статей Уголовного кодекса Российской Федерации а также крупного размера сильнодействующих веществ для целей статьи 234 Уголовного кодекса Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 № 964 «Об утверждении списков сильнодействующих и ядовитых веществ для целей статьи 234 и других статей Уголовного кодекса Российской Федерации, а также крупного размера сильнодействующих веществ для целей статьи 234 Уголовного кодекса Российской Федерации», в части добавления в список сильнодействующих веществ – «Циклопентолат», являющегося активным веществом в лекарственном препарате «Цикломед»;

3. Аппарату Антинаркотической комиссии в Камчатском крае (Администрация Губернатора Камчатского края), Министерству развития гражданского общества и молодежи Камчатского края, Министерству социального благополучия и семейной политики Камчатского края, Министерству здравоохранения Камчатского края и Министерству образования Камчатского края обеспечить в 2022 году выполнение Плана мероприятий по реализации в 2022–2025 годах на территории Камчатского края Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденного распоряжением Губернатора Камчатского края от 06.01.2021 № 8-Р;

4. Министерству культуры Камчатского края обеспечить деятельность краевых государственных учреждений культуры по проведению профилактических антинаркотических мероприятий, а также организации культурно-зрелищных мероприятий антинаркотической направленности.

5.  Министерству спорта Камчатского края при проведении спортивных мероприятий обеспечить пропаганду здорового образа жизни;

6. Главам муниципальных образований в Камчатском крае:

1) активизировать проведение профилактических антинаркотических мероприятий и культурно-зрелищных мероприятий антинаркотической направленности;

2) в которых по итогам мониторинга наркоситуация в 2021 году предварительная итоговая оценка наркоситуации определена как «сложная» (Елизовский, Карагинский муниципальные районы) и «предкризисная» (Петропавловск-Камчатский городской округ, Соболевский муниципальный район), в рамках работы антинаркотических комиссий муниципальных образований, провести анализ результатов мониторинга и разработать комплекс мер по улучшению наркоситуации.

Общими ключевыми направлениями борьбы с наркоугрозой в 2022 году останутся подрыв инфраструктуры наркопреступности, сокращение уровня вовлеченность населения в незаконный оборот наркотиков через сокращение спроса на наркотики, осуществляемое путем усиления первичной профилактики потребления наркотических средств или психотропных веществ, а также включение наркопотребителей в программы реабилитации и ресоциализации потребителей наркотиков.

Поделиться в соцсетях

0 комментариев

Авторизуйтесь, чтобы оставить комментарий Авторизация
Ваш комментарий успешно отправлен и появится на сайте после проверки модератором

Рекомендуемые новости