Незаконность постановления Правительства Камчатского края в части установления порядка предоставления мер социальной поддержки инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, подтвердил Верховный Суд РФ. Решение Камчатского краевого суда, которым признаны недействующими его отдельные положения, оставлено в силе определением коллегии по административным делам.
В пресс-службе Камчатского краевого суда рассказали, что с соответствующим административным исковым заявлением обратилась жительница краевого центра. Постановлением Правительства Камчатки от 18 декабря 2012 года предусмотрен порядок предоставления соцподдержки инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов в виде ежемесячной денежной компенсации по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, а также в виде ежегодной денежной компенсации части платы за твердое топливо и транспортные расходы по его доставке. При этом размер денежной компенсации определен Правительством Камчатки с учётом количества членов семьи в процентном отношении к региональному стандарту стоимости услуг ЖКХ.
Исследовав материалы дела, суд постановил, что отдельные положения постановления противоречат Федеральному закону от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Его положения предусматривают предоставление данным категориям граждан компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50% по ряду статей расходов, в том числе за содержание жилого помещения и за коммунальные услуги. Плата определяется по показаниям приборов учёта, за оплату стоимости топлива и транспортных услуг для его доставки (при проживании в домах, не имеющих централизованного отопления) и по другим статьям. Из содержания Федерального закона следует, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов РФ полномочия по предоставлению мер социальной поддержки указанным категориям граждан. При этом средства на реализацию передаваемых полномочий предусматриваются федеральным бюджетом и перечисляются в бюджеты регионов в виде субвенций.
Однако, согласно положениям постановления Правительства Камчатского края, ежемесячная денежная компенсация части оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, зависит от количества членов семьи и выплачивается в размере от 35 до 65% регионального стандарта в части, относящейся к стоимости жилищных услуг и коммунальных услуг. Аналогичный расчет применяется и при предоставлении компенсации платы за приобретение и доставку твердого топлива.
Суд пришел к выводу, что оспариваемые положения устанавливают иной порядок компенсации указанных расходов, размер которой определяется не исходя из фактически понесённых инвалидом или семьей, имеющей ребенка-инвалида, расходов, а в процентном отношении к региональному стандарту стоимости услуг ЖКХ. Однако возможность подобного правового регулирования находится вне пределов усмотрения Правительства Камчатки: субъекты РФ вправе определять лишь форму предоставления мер социальной поддержки указанным категориям граждан, — пояснили в пресс-службе суда.
Признав оспариваемые положения постановления не соответствующими требованиям федерального законодательства, суд признал их недействующими. Правительство края направило в Верховный Суд РФ апелляционную жалобу, в которой просило отменить вынесенное Камчатским краевым судом решение и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда РФ не нашла оснований для отмены вынесенного решения и апелляционным определением от 14 декабря 2016 года оставила решение Камчатского краевого суда без изменения, апелляционную жалобу — без удовлетворения. Решение вступило в законную силу.